Gobernador militar de Barcelona (1919-1922), donde dirigió la represión contra las organizaciones obreras, en especial contra la CNT. Su actuación, caracterizada por la brutalidad y el uso de métodos terroristas, (Ley de Fugas).
Ministro de la Gobernación (1925-1930) durante la Dictadura. Exiliado durante la República. Encargado de las cuestiones de orden público en la Junta Técnica de Burgos (1936-1938) y ministro de Orden Público en el primer Gobierno de Franco
Fue uno de los treinta y cinco altos cargos del franquismo imputado por la Audiencia Nacional en el sumario instruído por Baltasar Garzón, por los delitos de detención ilegal y crímenes contra la humanidad cometidos durante la Guerra civil española y en los primeros años del régimen, y que no fue procesado al comprobarse su fallecimiento